Тоталитарный и авторитарный политические режимы относят к недемократическим режимам. Они характеризуются законодательным ограничением прав и свобод человека и гражданина, признанных международным правом, усилением роли исполнительных органов в управлении делами государства и сведением деятельности органов законодательной власти к формальному одобрению решений, принимаемых органами исполнительной власти. Для этих политических режимов характерно вмешательство в личную жизнь граждан, их общественную и политическую деятельность, осуществление уголовной репрессии по упрощенным процедурам, без предоставления гражданам права на защиту от уголовного обвинения. Уголовные дела по обвинению в наиболее тяжких государственных преступлениях рассматриваются внесудебными специальными органами, что создает самые широкие возможности для злоупотреблений и массовых нарушений прав человека Теория государства и права: Учебник/ Под редакцией В.М. Сырых — 3-е издание, перераб. и доп. — М.: «Юридический дом «Юстицинформ», 2004. — С.54 . Однако, это разные политические режимы. Различие их заключается в следующем:
1. Для тоталитарного политического режима характерно полное, пронизывающее господство в общественном сознании и деятельности государственного аппарата квази-религиозной сверх идеи, ради реализации которой оправданы любые средства и жертвы, т.е. тоталитаризм всегда идеократичен (власть не людей, а идей).
Авторитаризм имеет под собой определенную идеологическую платформу, но лишен сверх идеи фикс, авторитарная идеология не стоит на первом месте и по своей силе и влиянию на социальное сознание и практики значительно уступает тоталитарной сверх идее.
2. При тоталитаризме центр государственной власти — харизматический вождь (т.е. власть персонифицирована), обладающий способностью видеть близкое светлое будущее, ведущий за собой общество, стоящий «по ту сторону добра и зла», т.е. вне закона. Тип легитимации государственной власти на этапе формирования и расцвета тоталитаризма — всегда харизматический. Степень общественной поддержки вождя максимальная, предельная: все общество преклоняется перед ним.
При авторитаризме государственная власть концентрируется в руках лидера, группы людей или определенного органа, которые не обладают для большинства общества харизмой. Лидер авторитарного режима может являться узурпатором, его власть нередко основывается на военной силе и не воспринимается большинством населения как в высшей степени легитимная.
3. Тоталитарный режим ставит своей целью полное переустройство всех сфер общества, формирование качественно «нового человека» (советского, арийского) — «биоробота» с контролируемым набором потребностей, ценностей, ставящим государство на вершину пирамиды ценностей, готовым жертвовать жизнью ради сверх-идеи, вождя; тоталитаризм пытается построить «земной рай», совершенное общество единообразно мыслящих новых людей, по отношению к настоящему он трансформативен, и всецело устремлен в близкое светлое будущее.
Авторитарный режим лишен глобальных трансформативных целей; во главу угла ставится удовлетворение потребности во власти узкой группы людей. Авторитаризм живет настоящим, пытается сохранить существующее государственно-властное status quo, т.е. авторитарная власть вполне удовлетворена состоянием общества и природой существующего человека. Реформы при т.н. «либеральном» авторитаризме носят экономический характер, но не касаются духовной (ментальной) сферы.
4. Тоталитарный режим пытается всецело контролировать не только поведение людей, но и их образ мысли; каждодневно проводится пронизывающая все социальные сферы масштабная идеологическая пропаганда, которой подчинены все социальные институты (СМИ, школа, партийные организации); стимулируется массовое доносительство, осуществляется негласная широкомасштабная расправа над инакомыслящими.
Авторитарный режим контролирует многие сферы поведения людей, но не претендует на сферу их сознания и личной жизни. Полное единообразие в духовной сфере как цель не ставится; идеологические противники устраняются из сферы политики, но не уничтожаются в массовом порядке.
5. Общество при тоталитарном режиме: в высшей степени интегрировано, переживает идеологический апогей и систематически «чистит» свои ряды; крайне политически активно, поддерживает все инициативы вождя и партии; «закрытое», полностью отгорожено от других стран «железным занавесом»; жестко структурировано в соответствии со сверх идеей (единый организм); мобилизовано и готово к внешней экспансии; счастливо, поскольку живет в «последнее время», вершит «историю», двигаясь в близкое светлое будущее.
Общество при авторитаризме: разобщено, расколото на слои, группы; политически пассивно, слабо поддерживает государственные инициативы; в целом «закрытое», но имеются внешние экономические связи с другими государствами; структурированность гораздо менее жесткая; не готово к покорению других народов и государств (отсутствует идейная основа); в целом не ощущает себя счастливым, не вершит историю, живет в мире повседневности настоящего.
6. При тоталитарном режиме среди способов государственного воздействия на общество превалируют запреты, требования, ограничения, повсеместно внедряемые при помощи массового террора, открыто осуществляемых, масштабных внеправового принуждения и физической расправы при помощи силовых структур государства.
При авторитаризме среди способов государственного воздействия на общество превалируют требования, ограничения, запреты, осуществляемые большей частью при помощи принуждения, нежели убеждения; внеправовые методы используются не систематически, а эпизодически и, как правило, скрываются.
7. При тоталитаризме имеется единственная массовая мировоззренческая партия, возглавляемая харизматическим лидером, организованная по жестко иерархическому принципу (вождь — ядро — рядовые члены) вокруг сверх идеи и культа вождя, обладающая безусловной монополией на идейную «правду», слитая воедино с государственным аппаратом и осуществляющая функции государства. Ядро партии образуют фанатично преданные сверх идее. Существует беспрекословная партийная дисциплина, система приказов, передаваемых сверху вниз. Цели партии — обеспечить духовное единообразие и единомыслие, интегрировать тоталитарное общество, вести его в светлое будущее в соответствии со сверх идеей, показать единство государства и общества, осуществлять полномасштабный идеологический контроль.
Авторитарный режим также характеризуется однопартийной системой, но ведущая авторитарная партия лишена харизматического лидера, слаженной и общественно признанной моноидеологии, «сплоченности рядов» и пронизывающей все общество массовости. Партийная иерархия присутствует, но гораздо менее жесткая. Авторитарная партия не срастается всецело с государственным аппаратом. Ядро партии образует бюрократическая номенклатура. Партийная дисциплина менее жесткая и поддерживается, прежде всего, силовыми и прагматическими, а не идеологическими средствами. Цели партии — удержание политической власти, сохранение существующего режима, контроль за политической сферой.
8. При тоталитаризме присутствует тотальный контроль за экономической сферой, при помощи методов принуждения строится гигантская административно-плановая экономическая система, подчиненная идеологическим постулатам, оперирующая на командно-бюрократической основе, большей частью оторванная от потребностей общества, состоящая из заводов-гигантов; личная инициатива в экономической сфере жестко карается, отрицается свобода труда, вводится система трудовой повинности, упраздняются все негосударственные экономические институты.
При авторитарном политическом режиме возможна как административно-плановая, так и свободная, рыночная экономика. Может существовать частная собственность, но государственный сектор экономики очень весомый. Малый и средний бизнес могут существовать, но их полной экономической свободы и юридической защищенности не наблюдается, т.е. политика главенствует над экономикой. Могут существовать негосударственные экономические институты. Трудовой повинности, как правило, нет, но свобода труда не гарантируется.
9. При тоталитарном режиме фактически ведущую роль в государственном аппарате играют силовые структуры, которые подчиняются непосредственно вождю, действуют негласно, согласно секретным инструкциям или вообще по принципу «все дозволено», осуществляют широкомасштабную расправу над «врагами народа», инакомыслящими, идеологическими конкурентами режима.
Силовые структуры также играют ведущую роль при авторитарном режиме, но отсутствует их идеологическая «подпитка», поскольку нет сверх идеи и вождя. Силовые структуры действуют противозаконно, но не систематически, а эпизодически. Широкомасштабной расправы над идеологическими противниками режима нет.
10. Тоталитаризм формируется в результате масштабного социального, экономического, политического и культурно-духовного кризиса. Вождь и тоталитарная политическая элита приходят к государственной власти легитимным путем (революция, выборы) в результате массовой мобилизации общества вокруг экстремистских политических сил.
Авторитаризм появляется в результате политического кризиса и последующего переворота, поддержанного военной элитой, т.е., с точки зрения большинства общества, нелегитимным, силовым путем.
11. Тоталитарный режим крайне нестабилен, недолговечен: харизматический лидер не вечен, сверх идея утопична, зараженность ею общества не может длиться долго, свобода духа изначально присуща природе человека.
Авторитарный режим может длиться столетиями, поскольку распространяется преимущественно лишь на сферу политики.
12. Тоталитарный режим крайне предрасположен к экспансионистской внешней политике, стремится покорить другие государства, сделать свою сверх идею универсальной.
Авторитарный режим, как правило, направляет насилие и внеправовое принуждение не вовне, а вовнутрь территории государства, не стремится покорить все государства и народы.
13. Правовая система при тоталитаризме характеризуется ярко выраженной двойственностью: декоративное право для народа, включая конституцию и законы, и секретное неопубликованное «право-невидимка», которым руководствуются государственные органы и в котором на первом месте стоят обязанности и запреты.
При авторитаризме в правовой системе также наблюдается расхождение между официально провозглашенным правом и реально действующим, но оно не приобретает столь глобальных масштабов как при тоталитаризме. Авторитарная правовая система не носит ярко выраженного идеологического характера.
Таким образом, при сходстве тоталитаризма с авторитаризмом во втором случае допускается некоторая поляризация и размежевание интересов и сил. Здесь не исключены некоторые элементы демократии: парламентская борьба, выборы и в некоторых пределах легальная оппозиция и инакомыслие. Но при этом права общественных политических организаций и граждан ограничены, легальная серьезная оппозиция под запретом, политическое поведение организаций и отдельных граждан строго регулируются регламентом. Деструктивные, центробежные силы сдерживаются, что создает определенные условия для демократических реформ и гармонизации интересов. Работяжев Н.В. Политическая система тоталитаризма: структура и характерные особенности // Вестник МГУ. Сер. 12: Политические науки. 1998. №1. С. 9
