Парламент (англ. «parliament» от фр. «parler» — говорить) — это родовое название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах. Общегосударственный представительный характер этого органа означает, что, во- первых, именно парламент в отличие от органов исполнительной и судебной власти является непосредственным представителем и выразителем интересов и воли народа, его суверенитета; во-вто- рых, что парламент в отличие от других (региональных, местных) представительных органов власти представляет и выражает интересы и волю не части, а всего населения страны. Так, в Конституции («Форме правления») Швеции парламент (риксдаг) характеризуется как «высший представитель народа» (п. 4 гл. 1), в Конституции Греции (ч. 2 ст. 51) говорится о том, что «депутаты парламента представляют нацию».
Законодательные органы (в демократических государствах) — государственные представительные коллегиальные учреждения, на которые конституцией возложено осуществление законодательной власти. Кроме того, законодательным органам обычно принадлежит право утверждения государственного бюджета и право контроля за деятельностью органов исполнительной власти (правительства, президента и т.д.), а также некоторые иные полномочия: избирание (утверждение, смещение) определенного круга высших должностных лиц (судей, аудиторов счетных палат, ом- будсменов и т. п.), ратификация международных договоров, объявление амнистии и др. В странах, где предусмотрена парламентская ответственность правительства, они также формируют правительство и контролируют его деятельность.
Парламент впервые был образован в Англии в XIII в. как орган сословного представительства, реальное значение приобрел после буржуазных революций XVII—XVIII вв.
«Парламент» как собственное наименование для обозначения высшего представительного органа применяется в Великобритании, Франции, Италии, Канаде, Бельгии и т. д. В других странах существуют самые разнообразные наименования парламентов:
Альтинг — название двухпалатного парламента Исландии.
Бундестаг (нем. «Bundestag» — буквально союзный съезд) — формально парламент, а фактически только нижняя палата парламента ФРГ.
Великий народный хурал — законодательный орган (парламент) Монголии.
Великое национальное собрание — однопалатный парламент Турции.
Верховная Рада — наименование однопалатного законодательного органа (парламента) Украины.
Всекитайское собрание народных представителей — высший законодательной орган государственной власти в КНР.
Генеральные кортесы — двухпалатный парламент Испании.
Генеральные штаты — двухпалатный парламент Нидерландов.
Государственное собрание — название однопалатного парламента в Венгрии и Эстонии, а также законодательного органа в ряде республик в составе РФ: на Алтае, в Башкортостане, Республике Марий Эл, Мордовии.
Жогорку Кенеш — однопалатный законодательный орган (парламент) Республики Кыргызстан.
Законодательное собрание — однопалатный парламент в Сальвадоре.
Кнессет — однопалатный парламент Израиля.
Конгресс (англ. «congress» — съезд) — двухпалатный парламент в США, Парагвае и некоторых других государствах.
Конгресс депутатов — нижняя палата парламента Испании.
Ландтаг (нем. «Landtag» — земельный съезд) — однопалатный парламент Лихтенштейна, а также законодательные органы (парламенты) земель ФРГ и Австрии.
Легислатура (лат. «lex» (legis) — закон, «latus» — внесенный, установленный) — 1) срок полномочий, а также период деятельности избранного представительного органа; 2) название законодательных органов в отдельных государствах, а также в некоторых штатах США.
Меджлис — 1) собственное наименование однопалатного законодательного органа (парламента) Ирана; 2) собственное название постоянно действующего законодательного органа (парламента) Туркменистана.
Народное собрание — однопалатный парламент в Болгарии и Албании.
Национальная ассамблея — парламент (законодательный орган) во Вьетнаме, на Кубе, Маврикии, в Габоне, Замбии, Лаосе, Республике Корея, Намибии, Словении, Суринаме и некоторых других странах.
Национальный конгресс — двухпалатный парламент в Бразилии, Доминиканской Республике, Чили.
Национальный совет — однопалатный парламент Словакии и верхняя палата парламента Швейцарии.
Палата депутатов — однопалатный парламент Греции и нижние палаты парламентов Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Доминиканской Республики, Италии, Колумбии, Мексики, Никарагуа, Румынии, Чехии, Чили.
Риксдаг— название однопалатного парламента Швеции.
Сейм — нижняя палата парламента в Польше и однопалатные парламенты Латвии и Литвы.
Собор — двухпалатный парламент Хорватии.
Стортинг — однопалатный парламент Норвегии.
Фолькетинг — однопалатный парламент Дании.
Роль парламента в механизме осуществления государственной власти
Деятельность парламента находит выражение не только в выполнении его главной функции — законодательствования, но и в принятии государственного бюджета, контроле за его исполнением, установлении налогов; формировании других высших государственных органов и избрании иных высших должностных лиц (например, избрание президента, образование правительства, утверждение премьер-министра и министров, избрание судей и др.) или участии в этих процессах; осуществлении в той или иной мере (в зависимости от формы правления) контроля за высшими органами и должностными лицами исполнительной власти и др.
Особая роль парламента выражается и в таких полномочиях, как объявление войны, заключение мира, назначение референдумов, ратификация и денонсация международных договоров, объявление амнистии, осуществление процедуры импичмента и др.
