Ливия И Ее Авторитарный Режим

Про политический режим в Ливии
	27.03 15:13		8651
	kondratjev
Что-то много в последнее время хвалебных отзывов стало попадаться в интернете о Ливии — напишу-ка и я своё мнение о том, что там происходит. Возможно, кого-то это заинтересует (особенно тех, с кем однажды мы долго и бурно дискутировали у меня в ЖЖ).

Я сколько не читал про Ливию, никак не мог понять, что у них за режим там такой. Намешано всего и по многу, при чём зачастую «в чистом виде» «ингридиенты» этой амальгамы являются политически антагонистами и имеют характерные свойства взаимоисключающих параграфов.

Замашки у руководства этого государства прямо-таки анархистские — нет доверия ни парламентам, ни партиям, ни конституциям (собственно, о чём свидетельствует само официальное название государства). Даже хотели упростить армию и вооружить народ — но что-то, видно, у них там не срослось.

Формально, как я понимаю, там что-то наподобие федерации нескольких сотен мелких коммун, где в управление государством включены все граждане. Эти коммуны с миру по нитке образуют выше стоящие политические структуры — и так до общенационального уровня.

В 1972 г. в стране были запрещены все политические партии — кроме одной. Разумеется, «партии власти», Арабского Социалистического Союза. Там строили социализм, но арабский и с исламом и без Советов-ассамблей («прямая демократия»). Потом, правда, и эту единственную партию распустили (Ливия тогда хотела объединиться с Египтом, поэтому по подобию тамошнего режима создала свой АСС, но затем пути этих двух стран коренным образом разошлись и необходимость в АСС отпала).

«Правительство» страны (в кавычках — потому что у них официально как бы нет правительства, правит народ), Высший народный комитет, является скорее техническим, административным, а не политическим органом — т.е. оно ответственно за исполнение внешней и внутренней политики государства, но само оно никаких задач не формулирует. Секретари Высшего народного комитета (типа, премьер-министры) сменяются довольно часто (каждые 2-3 года), что как бы демонстрирует место этого института в политической системе Ливии.

Высший народный комитет ответственнен перед «революционным руководством» и Всеобщим народным конгрессом. Всеобщий народный конгресс (ВНК) — это как бы «парламент». Вот только что-то я не нашёл точных данных о его численности (где-то говорят о ок. 1000 человек, а где-то о 2700). Но судя по всему, «народный» — это громко сказано. В состав ВНК входят секретари первичных народных собраний тех самых коммун, руководители отраслевых народных комитетов (существующих также в каждой коммуне) и представители массовых общественных (читай: «огосударствленных») организаций. Т.е. так или иначе — это всё по сути чиновники и их политическая позиция естественным образом совпадает с позицией руководства страны.

Параллельно с этими политическими структурами в Ливии существует т.н. Революционное руководство и революционные комитеты на местах. На вершине этой пирамиды — национальный лидер «Братский лидер и руководитель первосентябрьской Великой революции Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии или Братский вождь и руководитель революции» полковник Муаммар Каддафи. Революционное руководство в составе, если я не ошибаюсь, 5 человек (сам Каддафи и ряд военных) никогда и никем не избиралось. «Революционные комитеты» — это что-то наподобие массовых политических организаций хунвэйбинского типа, которые существуют как бы параллельно официальным органам власти и имеют свои полномочия, в том числе и по опеке над народными комитетами. Подчиняются такие организации вышестоящим структурам, все руководители назначаются сверху (что как бы очень демократично). Сам лидер режима помимо своего пышного титула официально имеет должность Верховного главнокомандующего вооружёнными силами. Фактически он поставлен над государственными структурами и обладает неограниченной властью, являясь своего рода фюрером.

Например, Лидер революции обладает правом распустить Всеобщий народный конгресс или наложить вето на его решение. И ещё одна любопытная уловка превращающая ливийский «парламент» в бесполезное чучело — сам ВНК не имеет права законодательной инициативы, а исходит из рекомендаций нижестоящих народных собраний, т.е. любая возможность противления воле Лидера революции на практике исключается, ибо рекомендация должна возникнуть на местном уровне, что не возможно как в силу того, что за первичными политическими структурами существует контроль со стороны «революционных комитетов» (а они — опора режима), так и в силу того, что само руководство первичных народных собраний и народных комитетов — это по большому счёту несамостоятельные фигуры. А кроме этого одним из первых законов Кадафи стал «Акт о защите революции» (1969 г.), запретивший любую оппозицию. В 1972 г. был принят другой закон, наложивший запрет на проведение митингов и участие в забастовках. Нарушители, согласно ему, карались смертной казнью. И как выше я упоминал — политических партий (как и независимых профсоюзов и общественных организаций) в стране нет, ибо они запрещены законом 1972 г. Наказание — смертная казнь. Хотя, судя по всему, законы эти исполняются несколько избирательно.

И ещё. Конституции в стране нет, поэтому Основным законом провозглашён в конце 70-х Коран (в социалистическом (!) государстве). В 1990 г. Всеобщим народным конгрессом была принята «Хартия революционной законности», которая провозглашает, что источником законности народных собраний и народных комитетов является «законность» самой ливийской революции, а также предоставляет широкие внешнеполитические полномочия полковнику Каддафи, «Лидеру революции», который официально хотя и не занимает никаких постов в государстве (кроме должности Верховного главнокомандующего ВС), но его директивы обязательны для исполнения («революционная законность лидера ливийской революции М. Каддафи, присущая ему одному и являющаяся приобретенным правом, которое не отбирается»).

Как-то встречал такое мнение, будто за всеми институциональными декорациями стоит «борьба племенных вождей». Вот исходя из описанной картины я просто не вижу места для этих самых вождей. Института, где «спрятан» их кусок власти я в Ливии не нашёл — напротив институты этого государства на протяжении более 40 лет (а это о чём-то свидетельствует) задают совершенно иной социальный ландшафт, где фактор племенной принадлежности явно не доминирует. Что же касается клановости (а если посмотреть на список богатейших людей этой страны, то там много родственников Лидера революции), то такое имеется (как и много ещё где). Наследником Каддафи является один из сыновей.

Режим М. Каддафи является персоналистским авторитарно-эгалитарным режимом. Основами этого режима являются:

1. наличие по сути надгосударственного поста «Лидера революции» с неограниченной властью,

2. сосредоточение ключевых решенческих функций в руках неподотчётного никому узкого круга лиц («Ревлоюционного руководства»),

3. отсутствие в стране Конституции, ограничивающей власть как «Революционного руководства», так и «Лидера революции»,

4. «парламент», фактически не обладающий верховной властью в стране и набранный из лояльных членов,

5. запрет на оппозиционную деятельность (соответственно, власти преследуют людей за их высказывания, и распространение неустраивающей их информации в СМИ запрещено),

6. запрет на создание независимых политических организаций,

7. существование нескольких тысяч «революционных комитетов» параллельно официальным государственным структурам,

8. и, по-видимому, властями проводится политика притеснений и террора в отношении собственных политических оппонентов.