Понятие и признаки авторитарного политического режима
Во второй главе необходимо выявить сущность авторитаризма, определить политический режим современной России и ответить на вопрос о том, какие функции выполняют политические партии при авторитаризме. Это необходимо, так как целью данного исследования является выявление места роли политических партий в условиях функционирования авторитарного политического режима на примере современной российской партийной системы. В параграфе о понятии авторитарного политического режима следует выявить сущность авторитаризма, а также его отличительные черты от тоталитаризма. Специфические черты авторитаризма в следующем параграфе помогут определить политический режим в современной России и, в дальнейшем, определить место и роль политических партий при функционировании авторитарного политического режима.
Авторитаризм обычно определяется как тип режима, который занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией Мухаев Р. Т. Политология: учебник для студентов вузов / Р. Т. Мухаев. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юнити-Дана, 2012. С. 244 .. Однако подобная характеристика не указывает на сущностные признаки явления в целом, даже если четко вычленить в нем черты тоталитаризма и демократии. Автор учебного пособия по политологии, Мухаев Р. Т., определяет формулу авторитаризма следующим образом: «Разрешено — все, кроме политики». Автор также определяет отличительные черты авторитарного политического режима, которые, по его мнению, позволяют четко разграничивать понятия тоталитаризма и авторитаризма. Сущностно значимым при определении авторитаризма является характер отношений власти и общества. Эти отношения построены больше на принуждении, чем на убеждении, хотя режим либерализирует общественную жизнь, и уже не существует четко разработанной руководящей идеологии. Авторитарный режим допускает ограниченный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении, мнениях и действиях, мирится с наличием оппозиции. Руководство различными сферами жизни общества не столь тотально. Нет строго организованного контроля над социальной и экономической инфраструктурами гражданского общества, над производством, профсоюзами, учебными заведениями, массовыми организациями, средствами массовой информации. Авторитаризм не требует демонстрации преданности со стороны населения, как при тоталитаризме, ему достаточно отсутствия открытого политического противостояния. Однако режим беспощаден к проявлениям реальной политической конкуренции за власть, к фактическому участию населения в принятии решений по важнейшим вопросам жизни общества, поэтому авторитаризм подавляет основные гражданские права. Наиболее важной отличительной чертой авторитаризма, которую выделяет Р. Т. Мухаев, для данного исследования является способ рекрутирования политической элиты. Авторитарный режим проводит циркуляцию элит не путем конкурентной борьбы на выборах, а кооптацией, то есть волевым введением, их в руководящие структуры. Таким способом рекрутирования политической элиты авторитарные режим способствуют сохранению почти неограниченной власти в своих руках. Принципиальные отличительные черты авторитаризма, которые были указаны выше, показывают его видимое сходство с тоталитаризмом. Однако, безусловно, есть существенное различие между ними — это характер отношений власти с обществом и индивидом. Если при авторитаризме эти отношение дифференцированы и опираются на «ограниченный плюрализм», то тоталитаризм вообще отвергает плюрализм и разнообразие социальных интересов. Причем тоталитаризм стремится ликвидировать не только социальный плюрализм, но и идеологический плюрализм, инакомыслие.
Американский политолог, автор теорий тоталитарных и авторитарных политических режимов, Х. Линц, определяет авторитаризм как способ правления с ограниченным плюрализмом Мухаев Р. Т. Политология: учебник для студентов вузов / Р. Т. Мухаев. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юнити-Дана, 2012. С. 244 .. Х. Линц определяет отличительные признаки, которые присущи авторитарному политическому режиму: ограниченный безответственный политический плюрализм; отсутствие руководящей, четко разработанной идеологии; отсутствие в целом политической мобилизации и, соответственно, низкий уровень политического участия; формально обозначенные предсказуемые границы власти лидера или элиты Мельвиль А. Ю. Категории политической науки / А. Ю. Мельвиль, науч. редактор — Т. В. Шманкова. — М.: МИД РФ, «Российская политическая энциклопедия» (РОСС ПЭН), 2002. — С. 174.. Самый важный отличительный элемент авторитаризма, по мнению Х. Линца, это ограниченный плюрализм. Его ограничение может происходить юридически или фактически, с большей или меньшей эффективностью, касаться исключительно политических объединений или же групп интересов. Также некоторые авторитарные режимы согласны на институционализацию контролируемого сверху политического участия независимых групп и институтов, на существование «символических» политических партий, но и в таких случаях власть остается неподотчетной гражданам. Далее, если рассматривать авторитаризм как переходный режим от тоталитаризма к демократии, то здесь небезосновательно следует определить место такого демократического института, как гражданское общество, которое является условием формирования демократического общества. Для авторитарного политического режима характерно сохранение гражданского общество либо некоторых его значимых сегментов. Все же влияние таких институтов гражданского общества носит лишь формальный характер, оно урезано. Следовательно, государство е предоставляет гражданам эффективно влиять на политическую элиту, и, тем более, контролировать ее деятельность. Однако решение большей части социальных, культурных, религиозных и семейных вопросов все-таки остается за гражданами. При авторитарном режиме отсутствует четко сформулированная идеология, это напрямую связано с электоральным процессом. При отсутствии такого типа идеологии правящей элите трудно мобилизовать массы, которые, соответственно, не могут идентифицировать себя с режимом. Всем видам авторитаризма присущи рост апатии, деполитизация, отчуждение от режима определенных социальных групп. Наиболее схожий признак авторитаризма с тоталитаризмом — это наличие единственной руководящей политической партии. Авторитаризм не нуждается в мобилизации масс, это определяется тем, что мобилизованные граждане способны в дальнейшем оказать сопротивление существующему политическому режиму, тем более, что отсутствует единая идеология.
Более детальный сравнительный анализ тоталитарного и авторитарного политического режимов представлен в учебном пособии по политологии у М. А. Василика, он выделяет пять отличительных особенностей. Во-первых, авторитаризм не имеет единой и обязательной для всех идеологии, допускает ограниченный плюрализм, если он не наносит вреда системе. Гражданин не подвергается репрессиям, если он не является активным противником режима: необязательно поддерживать режим, достаточно его терпеть (ритуальное подтверждение лояльности и отсутствие прямого вызова); при авторитаризме центральную роль играет не мировоззрение, а сохранение власти. Во-вторых, неодинаковая степень регламентации различных аспектов общественной жизни: при тоталитаризме контролируются все сферы общественной жизни, для авторитаризма характерна намеренная деполитизация масс, их довольно слабая политическая информированность. В-третьих, при тоталитаризме центром власти является одна партия, партийные органы пронизывают весь государственный аппарат, общественные организации и производственные структуры; при авторитаризме — высшей ценностью является государство как средоточие властных функций. В-четвертых, авторитарные диктатуры предпочитают сохранять традиционные классовые, сословные или племенные перегородки, которые чужды тоталитаризму; в период становления тоталитаризм разрушает прежнюю социальную структуру, разрывает традиционные социальные связи, “превращает классы в массы”. Наконец, при тоталитаризме систематический террор проводится легально и организованно, при авторитаризме используется тактика избирательного террора Василик М. А. Политология: хрестоматия / Сост. проф. М. А. Василик, доц. М. С. Вершинин. — М.: Гардарики, 2000. — С. 95..
Итак, учитывая все вышеуказанные признаки и отличительные особенности авторитаризма, можно определить авторитарный политический режим как неограниченную власть одного лица или группы лиц, не допускающую политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах. При авторитарной политической системе запрещаются лишь определенные, главным образом политические формы деятельности, в остальном же гражданские обычно свободны. Авторитаризм является самостоятельным политическим режимом, который отличается от других режимов рядом признаков, которые были указаны в данном параграфе, его нельзя отнести к тоталитарному режиму, хотя он имеет набор схожих свойств.
